Cuba: De la ley de inversiones y otras urgencias de Raúl Castro

A tres años de expirar el segundo y último mandato del gobernante Raúl Castro, los cambios emprendidos y los espacios abiertos para ejercer el trabajo privado, no acaban de estabilizar y enrumbar la economía por un sendero exitoso.

El escenario actual se torna difícil para la economía cubana. Más allá del deseo de la cúpula gobernante de querer salir adelante en la transformación del modelo económico, la realidad muestra que el pensamiento estratégico y táctico de las reformas es tan arcaico y obsoleto como la estructura misma que hoy rige los destinos de la isla.

Existen dos poderosos factores que entorpecen las transformaciones: la falta de recursos financieros (capital) y las rígidas leyes que regulan la economía y lejos de atraer las inversiones, se comporta como una barrera al desarrollo y la apertura de mercados.

Es por ello que la convocatoria de la Asamblea Nacional del Poder Popular -aún no formalizada- para discutir la nueva Ley de Inversiones, a finales de marzo (¿o se pasará para abril?), parece ser la última carta del gobierno para intentar salir del inmovilismo económico y enrumbar las reformas por un camino esperanzador para el pueblo cubano.

Factores de impacto

Lo cierto es que las reformas de Raúl Castro no han logrado atraer el capital extranjero que se necesita.

Las expectativas apuntan a la década de los 90, cuando mayor fuerza tuvo el proceso inversionista extranjero en la isla. El auge de la actividad empresarial externa fue tan fuerte, que -junto a las empresas operadoras de las zonas francas y otros tipos de asociaciones- se consiguió acumular un capital comprometido para inversiones de unos $3,000 millones de dólares.

Sin embargo, a partir del 2002, comenzaron a declinar en cantidad y capital efectivo. En el 2004, el gobierno dio un giro de 180 grados y retomó las pautas de la economía centralizada, dando lugar a un rápido proceso de desaceleración de las inversiones que congeló paulatinamente el emergente proceso aperturista.

El retranque gubernamental desencadenó el cierre de alrededor de 200 empresas mixtas, lo que provocó un bajón en el monto total del capital comprometido para las inversiones privadas en el país. En cambio, se optó por dar mayor prioridad a las inversiones de socios gubernamentales como Venezuela, China y Brasil que a los inversores privados, relegados a un segundo plano mediante una acelerada disminución de sus contratos.

Con la llegada de Raúl Castro al poder se ejecutó una cruzada en la lucha contra la corrupción de los inversionistas extranjeros y empresarios cubanos representantes de empresas estatales. Como resultado de estas medidas, fueron detenidos varios empresarios extranjeros y cubanos de alto rango (incluidos un ministro, varios viceministros y directivos de empresas). Los arrestados, fueron llevados a juicio bajo cargos de corrupción, sobornos y otros delitos, y algunos recibieron sentencias de hasta 20 años de privación de libertad. Otros han salido después de permanecer más de un año en prisión en espera del juicio, como los empresarios británicos Amado Fakhle y Stephen Purvis, altos ejecutivos de la empresa Coral Capital Group Ltd.

Campos de golf en el limbo

La cruzada anticorrupción cubana trajo como consecuencia que la confianza de los inversionistas disminuyera considerablemente, generándose un ambiente poco atractivo para poner dinero en la isla. Esta atmósfera de incertidumbre e inseguridad ha servido para detener el flujo de capitales hacia el país.

A ese efecto adverso hay que sumarle que en los últimos cinco años, tres megaproyectos proyectos esperanzadores han resultado en fracaso a causa de la errónea estrategia del gobierno cubano.

El primer tropiezo fue con el archiconocido proyecto de los 16 campos de golf, que se vienen promoviendo hace más de nueve años y que aún no ha logrado ejecutarse ni el primero. Tales proyectos, con un potencial de inversiones de alrededor de $3,500 millones de dólares, están empantanados en un limbo que solo una nueva legislación renovadora, flexible, abierta y atractiva puede despertarlos del letargo en favor de los propósitos inversionista que reclama el sector turístico.

Para ello, la nueva ley tiene que resolver el crucial problema de la propiedad de superficie de los inmuebles que pretenden venderse y generar la confianza que los compradores necesitan. En otras palabras, significa que la oferta en juego tiene que ser tan atractiva que las opciones existentes en el Caribe y Estados Unidos, desde Bahamas, la Rivera Maya en México, República Dominicana, hasta Sarasota y los Cayos del Sur de la Florida.

Los sesudos del Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera deben acabar de entender de una vez que no basta con tener paisajes encantadores y playas paradisíacas: las leyes también tienen que estar a la altura de la naturaleza o de lo contrario los sueños de desarrollo duran tanto como una pompa de jabón.

Petróleo hasta nuevo aviso

El segundo traspié para la economía cubana fue la búsqueda de petróleo en aguas territoriales cubanas. Más de 10 años de lobby utilizó el gobierno para lograr convencer a varias transnacionales de la industria petrolera a enrolarse en las perforaciones en aguas profundas del Golfo de México, al norte de la isla.

Sin embargo, el apoyo cubano a la nacionalización de YPF por parte del gobierno de Cristina Fernández de Kirchner y los obstáculos geológicos para extraer el crudo, pusieron fin a un esfuerzo colosal, que incluyó hasta la construcción de una plataforma semisumergible capaz de explorar petróleo sin violar los impedimentos del embargo estadounidense. Tras el fiasco en tres pozos se esfumó la esperanza de que el país encontrara una nueva locomotora para su economía y todavía quedan en el aire las interrogantes: ¿Realmente cuál fue el fallo? ¿Había o no había petróleo?

Cuando empresas como Repsol y otras involucradas en la exploración petrolera al norte de Cuba deciden posicionarse para invertir, no lo hacen para abrir un pozo y retirarse después. La búsqueda lleva tiempo y probablemente sea necesaria la perforación de más de una veintena de pozos para dar caza al preciado yacimiento. Pero el fantasma de la nacionalización quebró la confianza de los postores y determinó la automática y temprana orden de retirada. El resultado: no habrá búsqueda de petróleo en aguas profundas hasta que las condiciones de confianza sean restablecidas.

Un comienzo difícil para el Mariel

El tercer escollo está en la Zona Especial de Desarrollo del Mariel (ZEDM). El recién inaugurado y notoriamente publicitado puerto del Mariel, financiado a un costo de $900 millones de dólares con la ayuda del gobierno de Brasil, no ha despertado el hambre de inversiones para lo cual fue diseñado.

Las preocupaciones están a flor de piel, por mucho que el discurso oficial trata de enmascararlas. Hasta hoy no han aparecido las grandes inversiones proyectadas, aún cuando, en teoría, el proyecto del Mariel se sustenta en una estrategia de gran magnitud y a largo plazo.

El escenario actual presenta serias dificultades y retos, desde los absurdos y poco atractivos mecanismos para la contratación del personal hasta la fuerte competencia que deberá encarar con zonas similares existentes en Panamá, Jamaica y otros países del Caribe y Centroamérica. Todos con muchos años de experiencia, probada eficiencia operativa y precios competitivos, además de tener mejores condiciones para desarrollar el comercio con el principal mercado de la región: Estados Unidos.

El proyecto del Mariel nace limitado por las medidas que se derivan del embargo, como la prohibición de entrar a aguas territoriales Estados Unidos a buques que hayan atracado en Cuba en los últimos seis meses. A la vez, el desarrollo de la zona requiere de cuantiosos capitales para su desarrollo, lo que se traduce en una presencia de larga estancia en la isla por parte de los inversores, que quedarían también atados a las regulaciones del embargo. Los factores de riesgo no permiten mucho entusiasmo respecto a inversiones de largo alcance en la primera etapa el proyecto.

La cruzada antiembargo

Mientras tanto, la nueva ley de inversiones está precedida por un fuerte lobismo antiembargo, dentro y fuera de Cuba.

Desde hace meses, el gobierno cubano ha articulado varias acciones, con un menú diverso sobre la mesa. En esa lista de tentaciones para inversionistas indecisos se inscribe de intento de negociar con las Grandes Ligas la contratación de peloteros cubanos; el encuentro del jefe de la Sección de Intereses Cuba en Washington, José Ramón Cabañas, con empresarios en Tampa; y el reciclaje de las declaraciones del acaudalado empresario Alfonso Fanjul sobre sus deseos de invertir en la isla “cuando las leyes lo permitan”. El trabajo de la propaganda oficial se complementa con inducciones hacia la prensa estadounidense, y el complemento siempre diligente de ciertos sitios y espacios “alternativos” de Miami.

Por cierto, las polémicas declaraciones de Alfy Fanjul levantaron ronchas en el exilio más conservador, pero su efecto movilizador estaba puesto en otros blancos. No hay que olvidar la reacción de políticos como el ex gobernador de Florida, Charlie Crist, quien casi al unísono pidió públicamente el fin del embargo a la isla. Una posición en las antípodas a la manifestada durante su campaña al Senado federal, cuando apoyaba incondicionalmente el embargo. ¿Será que estas inesperadas posturas muestran la punta de un iceberg oculto? ¿O se trata de movidas circunstanciales que se repiten cada cierto tiempo en torno a la política estadounidense?

Obviamente salta a la vista que el gran dilema que tendrá que resolver la nueva ley de inversiones será el mismo de las legislaciones y normativas implementadas por Cuba desde 1995: la rigidez legal y el ambiente poco confiable para arriesgar el capital.

Una oportunidad única

La nueva legislación tiene que garantizar la propiedad de la tierra, dejar escrito que bajo ninguna circunstancia se van a aplicar medidas nacionalizadoras al estilo de los años 60 y asegurar una repatriación del capital sin obstáculos.

Asimismo, deberá permitir la libre contratación del personal cubano sin la intermediación de las empresas del Estado y asegurar que los trabajadores contratados puedan percibir un salario verdadero, con la libertad sufuciente para que los empleadores seleccionen al personal a su antojo.

Pero esencialmente debe introducir novedosas enmiendas para atraer capital de exiliados cubanos, permitiendo que puedan invertir sin trabas de ningún tipo. De Igual manera debe contemplar iguales oportunidades para los cubanos residentes en la isla, con la opción de que puedan tener sus propias empresas y tengan acceso al mundo exterior para buscar créditos en favor del desarrollo de sus propios negocios.

Un aspecto fundamental de la legislación debe contemplar la repatriación del capital sin impuestos hasta alcanzar el valor perdido, como compensación económica a todos aquellos exiliados interesados en invertir en el país y a quienes se les confiscaron sus propiedades en los primeros años de la revolución.

En el mundo moderno las inversiones las hacen las empresas, no los gobiernos. Cuba tiene una gran necesidad de inversión de capital en todas las ramas de su economía para poder sobrevivir como nación y acariciar una esperanza de desarrollo futuro. Seguir apostando a la ayuda de la moribunda economía venezolana es un camino errado como lo fue depender de la Unión Soviética en tiempos pasados. Convertir esas grandes necesidades de la economía cubana en atractivas y viables oportunidades para inversiones, dependerá en gran medida de la esperada Ley para la Inversión Extranjera del 2014.

No hay mucho tiempo para esperar y la oportunidad es única. Raúl Castro y sus acólitos lo saben.


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Tre anni dopo la scadenza del secondo e ultimo mandato del presidente Raul Castro , i cambiamenti intrapresi e spazi aperti per esercitare il lavoro privato , non solo stabilizzare e guidare l'economia su un percorso di successo .

Lo scenario attuale diventa difficile per l'economia cubana . Al di là della volontà delle élite al potere vogliono andare avanti nella trasformazione del modello economico , la realtà è che il pensiero strategico e tattico delle riforme è così arcaico e obsoleto come la stessa struttura che governa ormai le sorti dell'isola .

Ci sono due fattori potenti che ostacolano le trasformazioni : la mancanza di risorse finanziarie (capitale) e le rigide leggi che governano l'economia e attrarre ulteriori atti di investimento come un ostacolo allo sviluppo e mercati aperti .

Ecco perché l'invito per l'Assemblea Nazionale del Potere Popolare -ancora- formalizzato per discutere la nuova Legge sugli Investimenti , alla fine di marzo ( o essere passati entro aprile ? ) Sembra essere l'ultima lettera del governo per provare di stagnazione economica e di riforme enrumbar da un percorso di speranza per il popolo cubano .

Fattori di impatto

La verità è che le riforme di Raúl Castro non sono riusciti ad attrarre capitali stranieri è necessaria .

Le aspettative indicano gli anni '90 , quando più forza era processo di investimento stranieri nell'isola . L'ascesa del commercio estero era così forte che , con le società operative nelle zone franche e altri tipi di partnership , è stato possibile accumulare capitale impegnata a investimenti per circa $ 3,000 miliardi .

Tuttavia , dopo il 2002 , cominciò a declinare in termini di quantità e di capitale in denaro . Nel 2004 , il governo ha preso una svolta di 180 gradi ed è tornato alle linee guida dell'economia centralizzata , portando ad un rapido rallentamento degli investimenti gradualmente congelato il processo di apertura emergente.

Il retranque governo ha innescato la chiusura di circa 200 joint venture, che ha causato un calo nella quantità totale del capitale impegnato agli investimenti privati ​​nel paese . Invece , abbiamo scelto di dare maggiore priorità agli investimenti dei partner governativi come il Venezuela , la Cina e il Brasile per gli investitori privati ​​, relegati in secondo piano da un rapido declino dei loro contratti .

Con l'arrivo di Raul Castro al potere una crociata nella lotta contro la corruzione di investitori stranieri e uomini d'affari che rappresentano le imprese statali cubane corse . Come risultato di queste misure , sono stati arrestati diversi imprenditori stranieri e gli alti cubano ( tra cui un ministro , vice ministri e dirigenti di diverse società ) . Gli arrestati sono stati portati a processo con l'accusa di corruzione , corruzione e altri reati , e alcuni sono stati condannati fino a 20 anni di reclusione . Altri hanno dopo più di un anno in prigione in attesa di giudizio come imprenditori Amado Fakhle britannici e Stephen Purvis , dirigenti della società di Coral Capital Group Ltd.

Campi da golf in un limbo

Cuban crociata anti - corruzione che ha provocato la fiducia degli investitori è notevolmente diminuito , generando un ambiente attraente per mettere i soldi sull'isola . Questo clima di incertezza e di insicurezza è servito a fermare il flusso di capitali nel paese .

In questo effetto avverso deve aggiungere che negli ultimi cinque anni , tre megaprogetti progetti promettenti hanno portato in un fallimento a causa della strategia sbagliata del governo cubano .

La prima battuta d'arresto è stato il progetto noto delle 16 campi da golf, che vengono promossi oltre nove anni fa e ha ancora da eseguire o il primo . Tali progetti , con un potenziale investimento di circa $ 3.500 milioni , sono impantanati in un limbo che solo una nuova legislazione rinfrescante, flessibile , aperto e attraente può risvegliare dal letargo a favore delle finalità investitori che sostiene il turismo .

Per fare questo , la nuova legge deve risolvere il problema cruciale della proprietà di proprietà di superficie venduti e destinati a costruire la fiducia che gli acquirenti hanno bisogno . In altre parole, significa che il gioco ha da offrire essere così attraente che le opzioni nei Caraibi e negli Stati Uniti dalle Bahamas , la Rivera Maya in Messico , Repubblica Dominicana , a Sarasota e le Chiavi della Florida del sud .

Il Ministero intelligente del Commercio Estero e gli Investimenti Esteri deve finire una volta e capire che non basta avere i paesaggi incantevoli e belle spiagge : le leggi devono essere anche fino alla natura o meno dei sogni di sviluppo dell'ultimo tanto come una bolla di sapone .

Olio fino a nuovo avviso

La seconda battuta d'arresto per l'economia cubana è stata la ricerca di idrocarburi nelle acque cubane . Più di 10 anni di pressioni sul governo usati per convincere ulteriormente vari industria petrolifera transnazionale di arruolarsi nella perforazione in acque profonde del Golfo del Messico , a nord dell'isola .

Tuttavia, il sostegno di Cuba per la nazionalizzazione della YPF da parte del governo di Cristina Fernandez de Kirchner e gli ostacoli geologici per estrarre petrolio , ha chiuso uno sforzo colossale , che comprendeva fino alla costruzione di una piattaforma petrolifera semi - sommergibile per esplorare senza violando la svalutazione embargo degli Stati Uniti . Dopo il fiasco tre pozzi nella speranza che il paese si trova un nuovo motore per la sua economia e rimanere in aria scomparvero le domande: che cosa realmente è andato storto ? Aveva avuto olio o no?

Quando le aziende come Repsol e altri soggetti coinvolti nella ricerca di petrolio a nord di Cuba decidono posizionati a investire , non di aprire un pozzo e andare in pensione più tardi . La ricerca richiede tempo e perforazione più di venti pozzi possa essere necessario per cacciare il deposito prezioso. Ma lo spettro della nazionalizzazione rotto fiducia e determinati offerenti e l'inizio ordine di rimozione automatica . Il risultato : nessuna ricerca di petrolio in acque profonde fino a quando le condizioni vengono ripristinati fiducia.

Un inizio difficile per Mariel

Il terzo ostacolo è la zona speciale di sviluppo Mariel ( ZEDM ) . Il porto aperto di recente e ben pubblicizzata di Mariel , finanziato con un costo di $ 900 milioni di dollari con l'aiuto del governo brasiliano , non ha risvegliato gli investimenti fame per cui è stato progettato .

Preoccupazioni sono vicino alla superficie , tanto quanto il discorso ufficiale è loro maschera . Fino ad oggi non sono apparsi grandi investimenti previsti , anche se , in teoria , il progetto Mariel si basa su una strategia su larga scala , a lungo termine .

Lo scenario attuale presenta gravi difficoltà e le sfide , dai meccanismi assurdi e poco attraente per le assunzioni alla forte concorrenza che affronterà settori analoghi esistenti a Panama , Giamaica e altre Caraibi e America Centrale . Il tutto con molti anni di esperienza , comprovata efficienza operativa e prezzi competitivi , e le condizioni migliori per lo sviluppo del commercio con il più grande mercato della regione : Stati Uniti.

Il progetto nasce Mariel limitata dalle misure derivanti dalla embargo , come il divieto di entrare nelle acque territoriali statunitensi di navi che fanno scalo a Cuba negli ultimi sei mesi. Allo stesso tempo , lo sviluppo del settore richiede notevole capitale per il suo sviluppo , che determina la presenza di lunga permanenza sull'isola da investitori, che sarebbe anche essere legati a disposizioni sull'embargo . I fattori di rischio non consentono molto entusiasmo per il lungo raggio investimento nella prima fase del progetto .

La croce anti- embargo

Nel frattempo , la nuova legge sugli investimenti è preceduta da un forte lobismo anti- embargo , dentro e fuori Cuba .

Per mesi , il governo cubano ha articolato varie azioni , con un menu vario sul tavolo . L'elenco delle lusinghe agli investitori su cadute tentato di negoziare con le major assunzione giocatori cubani , l'incontro del capo della Sezione di Interessi di Cuba a Washington , José Ramón Cabañas , con uomini d'affari di Tampa, e il riciclaggio dichiarazioni del ricco uomo d'affari Alfonso Fanjul sul loro desiderio di investire nell'isola ", quando la legge lo consente . " L'opera è completata da induzioni ufficiali di propaganda per la stampa americana , e il complemento di alcuni siti spazi "alternativi" Miami sempre diligente e .

Tra l'altro , le dichiarazioni controverse di Alfy Fanjul sollevato lividi sul esilio più conservatrice , ma il suo effetto di mobilitazione è stato messo su altri obiettivi . Da non dimenticare la reazione di politici come l'ex governatore della Florida Charlie Crist , che ha chiesto pubblicamente quasi all'unisono per l'embargo sull'isola . Una posizione diametralmente opposta a quella manifestata durante la sua campagna per il Senato federale , quando incondizionatamente sostenuto l' embargo . Saranno queste posizioni inattese dimostrare la punta di un iceberg nascosto? O è posizionato circostanziali che si ripetono di volta in volta sulla politica americana ?

Ovviamente ovvio che il grande dilemma da risolvere dalla nuova legge sugli investimenti saranno le stesse leggi e attuati da Cuba dal 1995 norme : la rigidità giuridica e ambiente inaffidabile per il capitale di rischio .

Un'occasione unica

La nuova legislazione deve garantire la terra , smettere di scrivere che in nessun caso si applicherà stile nazionalizzazione misura 60 e di garantire il rimpatrio di capitali senza ostacoli .

Deve inoltre consentire la libera assunzione di personale cubano senza l'intermediazione delle imprese statali e di garantire che i lavoratori a contratto possono ricevere un salario reale , con la libertà sufuciente per i datori di lavoro per selezionare il personale a volontà .

Ma in sostanza, dovrebbe introdurre modifiche per attirare nuovi capitali di esuli cubani , permettendo loro di investire senza impedimenti di alcun tipo . Modo Equal dovrebbe includere le pari opportunità per i cubani che vivono sull'isola , con la possibilità che essi possono avere le proprie aziende e avere accesso al mondo esterno per trovare crediti per lo sviluppo delle proprie attività .

Un aspetto fondamentale della legislazione dovrebbe prevedere il rimpatrio dei capitali , senza tasse per raggiungere il valore perduto a titolo di risarcimento a tutti quegli esuli interessati ad investire nel Paese e che sono le loro proprietà confiscate nei primi anni della rivoluzione .

Nel mondo moderno, gli investimenti effettuati dalle aziende , non i governi . Cuba ha un grande bisogno di investimenti in tutti i settori della sua economia di sopravvivere come nazione e nutrire una speranza di futuro sviluppo . Rimanere impegnata ad aiutare l'economia venezuelana morente è un modo sbagliato perché era dipendente dall'Unione Sovietica in passato . Ha bisogno di convertire quei grandi dell'economia cubana interessanti e valide opportunità di investimento dipenderà in gran parte previsti per legge investimenti esteri del 2014 .

Non c'è molto tempo per aspettare e l'occasione è unica . Raul Castro e dei suoi accoliti sanno .